我国城市更新正迈入一个注重内在品质提升的可持续发展新阶段，旨在惠及民生、弥补不足并促进发展。《城市更新“十五五”规划》的发布，强调了高质量推进城市更新，目标是使城市成为人民高品质生活的载体。这意味着城市更新工作不再仅仅是建造新的住宅区，更在于将城市打造成一个充满人情味、高品质的幸福家园，实现从“规模扩张”向“内涵深化”的转变。
截至2025年末，我国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，意味着超过9亿人口将居住在城市。民众对城市建设的期望已从“有”转向“好”，渴望更舒适安全的居住环境、更便捷的市政公共服务以及更优美的城市风貌。这些转变对城市更新工作提出了更高要求，必须坚持“以人为本”的原则，倾注心力提升城市的温度。
城市更新的温度体现在对民众合理需求的及时响应。例如，楼道电梯的便利性、小区停车位的充足度、老人儿童活动空间的适宜性等看似细微之处，实则关乎广大居民的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要标准。
为城市更新提供温度，需要制度的有力支撑。在更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金周转的压力。制度设计应为那些“想改造但负担不起”或“有意愿但遇到困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效回应民众的迫切需求，让城市更新真正温暖人心。这包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程，创新适应城市更新需求的信贷产品，并建立政府引导、市场运作、居民合理分担的多元投入机制。
城市更新的温度，也依赖于高效顺畅的制度运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，通过构建集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现全流程的顺畅衔接。推行容缺受理和并联审批机制，能够加速项目落地并减少居民的奔波。试点“四联办”机制，将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策规定转化为便捷的服务流程。
此外，城市更新还应注重通过优化空间来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些细微的硬件改善，如增设座椅、拓宽通道、开辟议事空间，能够为居民创造社交机会，为社区对话搭建平台。空间重塑往往伴随着治理模式的转型。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不强。城市更新提供了一个新契机：改造方案需要听取居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配需要共同商议。在此过程中，居民从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者。这种参与意识的增强，比硬件的改善更能体现城市的温度。
城市更新，改的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终目的是服务于“人”。在保留城市原有肌理、延续社区文脉的基础上，通过落地一系列民生实事、疏通各项制度瓶颈，最终将城市打造成一个更具温度、更富质感、更显归属感的美好家园。（本文来源：经济日报 作者：金观平）
